贾康:地方债务脱困路径:深化分税制改革

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贾康:地方债务脱困路径:深化分税制改革

  1994年分税制改革的选者对于我国建立公共财政体系和推进市场经济体制改革具有里程碑意义。但随着经济社会发展和产业行态调整,财税体制暴露出的疑问报告 也日渐突出。十八届三中全会将财政定位为“国家治理的基赐重要支柱”,这由于新一轮财税体制改革上升至国家层面。 6月200日,中共中央政治局召开会议,审议通过《深化财   更多...

车海刚:当以深化分税制改革为取向

8月1日,营业税改征增值税(简称“营改增”)试点在全国范围内推开。同日,财政部部长楼继伟在《人民日报》发表署名文章称,“此次‘营改增’,是 1994年财税体制改革进入扫尾阶段的一次重要改革”,“随着‘营改增’的全面完成,……有些人能能加快地方税体系建设的步伐,按照中央和地方财力与事权相匹配的原则,推进财政体制改革,使   更多...

贾康:地方债务应逐步透明化

有些人老要在讨论中说要修改的我国预算法,目前仍然在修改的前期准备中。按照现行预算法规定,除国务院很糙规定的之外,不允许地方政府安排赤字和举债。后来2009年后在国务院特批之下,地方政府的债务可能性“登堂入室”。这两年国务院特殊批准每年2000亿元的地方债规模,均由财政部代为发行。一种生活举措有两方面的含义:一是表明中国的地方债   更多...

贾康:中国应推三级分税制

2013年8月1日后来,“营改增”将按“1+6”方案框架推向全国并将适时扩大行业覆盖面,必然倒逼整个财税体制的深化改革与央地财税关系重构。十八大后的整体改革设计工作,有望按惯例于下半年召开的三中全会上形成指导性文件。把财税服务经济发展全局的深化改革任务,能能落实为路线图与时间表,尤其是央地财税关系的中长期优化重构思路,   更多...

贾康:化解地方债务风险 需增加有效政策供给

地方政府债务的审计结果近期可能性发布。可能性从地方政府债务可能性公共部门负债率(债务率)后来另两个特定时延去考察,审计结果能能使有些人形成另两个基本判断:公共部门以债务率水平为关键指标的债务总量,总体上地处安全区。但在局部,可能性老要总出 了有些地方公共部门负债过量的疑问报告 ——它是不均匀的、隐性的。 有有哪些疑问报告 能能概括为:第一,过去地方政府债   更多...

贾康:正确把握大思路,配套推进分税制

张曙光:咱们今年要隆重地纪念一下,太满太满太满太满有给每另一方一本证书。200期能能坚持下来,真是后来简单了。这12年来,基本的宗旨没变,随前会给有些人搭建另两个自由交流的平台,通过一种生活平台有些人互相切磋,提升有些人社会科学研究的水平。今天有些人有幸请到贾康教授来作讲演,讲的是财政疑问报告 ,他报告的题目是“把握大思路,配套推进分税制”。分税制是有些人   更多...

李炜光:成也分税制,败也分税制

“94分税制”实施后来,以极快的下行时延 确立了中央财政的主导地位,走出了中央和地方就财政收入的再分配不断讨价还价的困境,传统的财政包干体制被废止,初步规范了中央和地方财政分配的关系。在此基础上,中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,并老要保持至今。同去,初步建立了过渡期转移支付办法 ,为未来建立更加规范的横向财力均衡制度打   更多...

贾康 梁季:配套改革取向下的全面审视:再议分税制

1994年分税制改革规范了政府企业、中央地方、公权公民关系,我国财政体制由行政性分权转为经济性分权。健全完善我国分税制财政体制,应是在明确政府改革中职能转变、合理定位的前提下,建立内洽于市场经济体制的事权与财权相顺应,财力与支出责任相匹配的财政体制。   更多...

李炜光:分税制的完善在于财权与事权的统一

[摘要]1994年的分税制改革,使中央政府的财政收入进入了快速增长的轨道,总的来看是必要的和成功的。但1994年的分税制对省级以下财政体制的改革却未作出明确规定,在利益驱动下,分税制造成的收入上收的效应就难免在各级政府间层层传递,由于省市以下政府财政赤字猛增。本文认为,出理 疑问报告 的根本在于:理顺各级政府的财权与事权,进一   更多...

孔善广:分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究*

内容提要:分税制后中央与地方政府的财政收支具体情况与分税制前对比变化呈“反向剪刀状”,地方政府财政收入占全国财政总收入比例逐渐减少,财力上移,但其财政支出占全国财政总支出比例不断增大,造成地方政府的财权与事权不对称,地方政府必然转向另一种生活的约束激励机制扩大财源。根本由于是现有财税体制所由于的疑问报告 及相关制度地处过低,能能 将所   更多...

贾康:地方债务风险研判

中国地方政府债务总量和公共部门负债率水平仍在安全区 关于中国地方债的风险度,几年来老要是各方关注和热议励志的话 题。作为研究者,我在就看审计披露的信息后的另两个总体判断是:中国在改革开放追求又好又快发展的过程中,真是碰到了太满太满太满太满有棘手的疑问报告 ,黄金发展期伴随矛盾凸显期,真是能能很糙注重防范风险化解矛盾,但可能性从地方政府债务、可能性公   更多...