李涛 邬志辉:中国实施“异地高考”政策后亟待预防的三重风险

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  [摘要]中国“异地高考”公共政策议题的简化性在于利益群体主体分化的简化性、利益诉求目标层次的简化性、教育公平理论套用的简化性、社会客观趋势判断的简化性、道义责难与事实破解二元悖离的简化性等,全面厘清两种简化性需要对中国“异地高考”公共政策彻底放开或有限度的放开我应该 的风险予以考虑,两种理性化的考虑是为更为合理的异地高考公共政策精细化设计而生,而非是拒绝放开异地高考公共政策的天然借口。

  [关键词]异地高考;公共政策;风险

  尽管2013年初,中国一线中心城市所出台的“异地高考”公共政策限制标准依然很高,甚至北京可是我的中心城市根本就不出提及普通高校层次招收非本地户籍生源参加本地高考的相关准入标准疑问图片,但总体而论,大多数省市在年初陆续出台的“异地高考”公共政策还是明确了“开放性”的异地高考价值导向,无论两种开放是有限度的还是彻底性的,其更重要的功效在于组阁 关于“异地高考”这场激烈的时局争鸣中,单纯行政性的政策“堵截”与选用 性“无视”是无效的,而公共治理式的“开放”与有效性“组阁 ”才是可行的。由此,关于“异地高考”的命题争鸣注定需要升级到崭新的2.0版本,即由我应该 “堵”与“开”的二元对立式价值性疑问图片讨论(1.0版本)过渡到“怎样开”的具体性疑问图片破解(2.0版本),究竟是“有限度的疏导式放开”还是“彻底性的洪流式放开”,前者是从城市资源扩量难进路出发,而后者从个体权利真正实现的进路出发,哪些地方地方相互交叉平行的疑问图片研究进路无疑成为了困惑异地高考政策设计者的最新命题。基于此,有人需要暂时抛开为2.0版本各种疑问图片匆忙找寻灵丹妙药的对策式研究思路而转入讨论彻底放开或有限度放开我应该 所不可能 面临的各种风险,希冀在明确不同维度的不可能 风险我应该 进而不需要 化解2.0版本中的各种危机。

  一、“异地高考”公共政策的彻底放开不可能 有限度的放开不必能使中国城市中低层群体获益,相反很不可能 成为同時 的牺牲者

  着实,从社会阶层的深度1来看待异地高考疑问图片,有人很慢了 发现,即便异地高考政策彻底无门坎的放开,真正受益的阶层群体也只会是经济资本、社会资本和文化资本占优的群体,而城乡社会中真正的中低层群体与两种城市教育资源的利益流出全是无关的,甚至很不可能 会成为两种利益流出的牺牲者。城市中低层在面对大批量的外来高考移民时,有人可是我因城市教育资源总量大而使中下层户籍拥有者附带受益的唯一优势将不复地处,不可能 不需要 进入北京、上海等一线城市就读且就考的高考移民,事实上绝大多数全是中国其它地区各种不同资本占有的优势阶层,在资本相互转化尚需不菲成本的中国社会,经济资本和社会资本的优势阶层无疑想通过更轻便有利的措施完成家族内部的文化资本积累,事实上,中国社会阶层真正完成经济资本和社会资本优势积累也仅仅是近10年的事,在短短的10年中,我应该 完成经济资本与社会资本积累的新富阶层又将进一步大规模完成中国式的文化资本积累与转化,这对于教育资源,有点儿是优质的国内教育不可能 资源和教育服务资源总体不足的当下中国而言,要满足两种不断膨胀的教育需求,无疑是困难的,怎样让摆在这批资本优势阶层身后的路无疑有两条,两根路是送子女出国留学以完成文化资本积累,近些年来出国留学的重心愈来愈偏低,全国各地纷纷举办的以高中生为主体的国际班不可能 国际学校如雨后春笋,而这批的低龄高中学生固然被父母选用 出国留洋,很大次责原因分析分析分析是因其在与国内同龄人激烈的高考竞争中地处劣势,很慢了 获得进入名牌大学就读的不可能 ,同時 这批新富阶层进一步通过自生所把持的经济资本和社会资本,通过就业、薪酬、培训、媒介等管道无限跨大洋学历的社会含金量,使其在社会阶层流动中愈来愈扮演核心的群体认同符号;另两根路则是通过“购房”、“关系”等管道入户北京、上海等一线城市不可能 入户高考受特殊照顾而更容易考上的民族、边远地区参加异地高考,当然对于北京、上海可是我的中心城市来讲,直接在那里接受优质的高中教育、甚至义务教育无疑更好。而异地高考政策不可能 一旦彻底放开,甚至即便是有条件的高门坎放开,也会进一步降低这批高考移民者的文化资本积累与转化成本,而在教育不可能 资源总量固定的城市中,无疑由此受到损害的是城市中低阶层。

  事实上,“总是行走在路上”的中国教育公平的确不不可能 一蹴而就,它毕竟是社会整体公平体系建构中的子系统,“教育优先”与“教育公平”作为社 会公平基石”的国家性承诺不必原因分析分析分析分析教育不需要 不出事实上受到社会现实简化利益博弈因素的制肘,不可能 教育无论怎样强调形式与系统线程公平,都无法回避着实质意义上要履行的阶层再生产和文化再生产功能,而两种再生产的编码管道与筛选手段注定是要被社会优势阶层所赋值,无论两种赋值是显性抑或隐性的,教育在再生产中被“实质公平”诱惑着的乌托邦期待都注定还不需要 不需要 是神话。

  二、一般的城市外来务工人员不必能在两种彻底放开不可能 有限度放开的异地高考政策中真正获益,相反很不可能 遭遇“二次剥夺”

  表面上看,城市外来务工人员随迁子女不可能 不需要 在北京、上海入读高中且就地高考,无疑不需要 在亲情上极大的得以满足,怎样让两种满足感将放慢的被城市高成本的生活负担、不公正的身份歧视、城市社会中被资本系统化了的各式区隔以及多数以上学业成绩落后事实所抵消,大多数一般的城市外来务工人员随迁子女不可能 在两种社会生态中成为“入不了城,又回不了乡”的城市“蝙蝠”,两种社会生态对随迁子女在“阶层再生产”与“文化再生产”方面所造成的身份意识认同恶性效果无疑比学校教育更大,同時 彻底放开的异地高考也很慢了 真正提升随迁子女被重点大学录取的比例,形式合法性的高考制度设计实质上隐藏了知识层面中的不公正性,絮状的实证研究表明,重点大学的录取比例分层与社会优势阶层的底部形态分布是趋同的,即越具优势的社会阶层其子女就越不可能 被重点大学录取,城乡社会中的最底层其子女重点大学录取比例最低,两种状态不仅在高考涵盖所反应,甚至在义务教育阶段中,全是类似明晰分层。

  笔者曾于2011年在对中国中部的D县和西部的X县实证调研中发现,父母属于外出务工人员的其子女学困率较之公务员、专业技术人员、企业员工、自雇以及务农等其它社会职业,都分别属于最高的(D县父亲为外出打工的子女其学困率达14.21%,母亲为13.21%,X县父亲为14.83%、母亲为14.53%),父母属于外出务工人员的其子女厌学率也是最高的,同時 学困率和厌学率还与父母亲受教育程度成反比(D县父亲受教育程度在小学及以下的,其子女学困率高达14.06%、厌学率高达19.35%,母亲教育程度在小学及以下的,其子女学困率高达15.91%,厌学率高达15.29%,父亲受教育程度在大专及以上的,其子女学困率仅4.46%,厌学率仅7.79%,母亲受教育程度在大专及以上的,其子女学困率仅3.30%,厌学率仅8.30%,而X县此类资料分别为13.76%、16.26%、14.31%、13.37%、7.36%、3.07%、7.53%和4.4%)[1],而笔者在2012年对国家中心城市C市的调研中又同样发现,在该市全国著名的教育文化区中,外来打工人员子女较之其它社会职业子女其学困率、厌学率依然最高,而学困率和厌学率仍然与父母亲受教育程度成反比。可见,不可能 仅仅单纯放开异地高考,而不对总体上受教育程度不高的外来务工人员子女采取有针对性的教育补偿不可能 更高质量的教育服务,不出这批外来务工人员子女将很慢了 在教育结果层面上考入重点大学,从而实现教育意义上的阶层上升流动。同時 ,外来务工人员子女在面对其它更多不断涌入的拥有各式资本优势的高考移民时,其应对挑战的能力将更为脆弱,此时,外来务工人员子女将遭遇事实上的“二次剥夺”,一方面,在移入城市参加高考竞争将更为激烈,当前一线城市的教育溢出利益将放慢被蜂拥而入的利益群体所抵消,当事人面,不可能 在移入城市接受教育,且不论两种教育对于外来务工人员子女不是 真正高质量(事实上,在城市教育扩容难的当下,人口涌入将进一步加剧城市大班额,人均受教育服务的质量也被迫下降),可是我论一般的外来务工人员家庭不是 不需要 承担城市高额的教育负担,即便当外来务工人员子女想退出城市而返回老家参加高考,也成为了不不可能 ,不可能 有人不可能 很慢了 适应各省各异的高考模式,而同样在老家有人也将面临一大批在利益核算涵盖利可图以至于对该省高考模式轻车就熟的高考移民们。

  三、异地高考政策的彻底放开不可能 有限度的放开将进一步加剧中国农村社会的衰败和农村教育的衰落

  不可能 有人再次出先利益群体之争,而从国家的整体视角出发来理性看待中国教育整体,很慢了 发现,作为具有强政策引导性的异地高考不可能 彻底放开,将极不可能 进一步加剧中国农村社会的衰败和农村教育的衰落。伴随着中国社会三十年的整体底部形态变迁,县以下的中国农村社会无疑被作为大城市“人”、“财”、“物”等资源的蓄水池而地处,城市源源不断的从农村社会中如同“抽水机”一般单向吸纳资源次责,中国农村社会传统宗族同時 体底部形态在上世纪90年代短暂恢复后又在农村人口絮状外出务工的时代潮流中很慢了 了 解体,农村中只剩下絮状的老人、小孩以及絮状的妇女,哪些地方地方弱势群体几乎全是以原子化的状态散落在中国村落小区之中,传统意义上的教化与仪式逐渐变成了私人家庭的内部事宜,村庄的公共性在两种个体化的力量增长中渐趋消弭。原子化了的村庄当事人只关心私人利益,以致于有人很慢了 形成地方性利益组织以缓冲行政权力和市场权力的单向度垂直控制,怎样让有人几乎成为了村庄公共事务的局外人,除非两种公共事务直接有关于当事人利益。在可是我的村落政治生态背景中,有人才还不需要 理解为社 十年来中国农村学校布局底部形态调整不需要 不出很慢了 了 ,而2012年校车事故频发后,农村学校为社 又不需要 很慢了 了 的在村落社会中被恢复,乡校固然不需要 在村落社会中轻易出入实质上正是源于行政力量对村落社会的全面控制与过度渗透,地方保护性力量明显不足。在行政力量不出深刻控制村落的当下,不可能 彻底放开异地高考,无疑将进一步吸纳农村中絮状剩余的小孩和絮状的妇女进入城市,前者以就学的名义进城,而后者以照顾孩子的名义进城,农村将彻底成为名副着实的空壳村和老人村,中国教育将进一步再次出先底部形态性不足与拥堵并存的疑问图片,乡校因生源不足而进一步撤并,而城市中则大班额疑问图片进一步突出,农村教育将进一步衰落直至终结,而作为村落社会中的文化子宫与公共空间,学校的终结本质上原因分析分析分析分析村落的终结。另外,普通中国人最重视的是代际的阶层上升流动,即便两种代际流动仅仅是短距离上升流动有人可是我需要 得以满足,而在农村社会中,在参军不出难以改变身份的今天,教育几乎成为了唯一不需要 实现代际上升流动的管道,怎样让,在孩子不出被组阁 教育失败而被迫淘汰出教育筛选体系我应该 ,外出务工人员家庭骨子最重视的仍然是下一代的子女教育疑问图片,怎样让从城市中所赚得的絮状收入几乎有一大半都用于了子女的教育投资,在异地高考不出放开的状态下,哪些地方地方孩子无疑大多数全是在县以下的学校学习和益活,城市单向从农村攫取的资源通过外出打工人员所赚取收入而源源不断的回流给子女,子女不可能 在县以下接受教育和益活而又将哪些地方地方絮状的城市资金回流到县及县以下的农村社会,可是我,城市对农村通过外来务工人员两种中介实现了真正意义上的反哺,从而盘活了县及县以下相当数量的产业链,提供了农村社会中絮状的就业岗位,实现了城乡社会内部资源次责的良性循环,不可能 异地高考彻底放开,无疑这条城乡社会的相互流动的资源链条将被切断,农村社会将进一步走向衰败。

  而随着中国新生代移民对旧生代移民的快速更替,两种加速中国农村社会衰败和农村教育衰落的不可能 则更为明显。一份遍及北京、上海、重庆等全国14个省涉及2301名新生代农民工的实证调研资料表明[2],当前新生代外出农民工将在城市中务工所赚取的收入其主要次责用于在城市消费的比例已占该群体中的40.6%,而主要邮寄回家的仅占32.3%,这与老一代农民工几乎百分百将城市收入的主要次责都邮寄回家状态形成鲜明对比。两种方面源自于城市社会通过权力和资本抬高城市生活成本以进一步从农民工那里掠夺城市本应给予农村的更多的资本回流,调研资料证明,高达56%的农民工受访者将其在城市中的日常消费(包括衣、食、交通等开支)列为其收入的最大开销,这其中还不算在城市中的其它各类消费,比如聚会、手机和上网以及学习进修等开支;当事人面,新生代农民工较之老一代农民工更与农业、农村、农民三位一体的中国式农耕生活疏远,(点击此处阅读下一页)

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