吴士存:从当前南海形势看海上规则和秩序建设的紧迫性

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   编者按:

   近日,由中国海洋发展研究中心和上海社会科学院中国海洋战略研究中心并肩主办的“中国海洋强国战略思想”学术研讨会在中国海洋大学举行。

   会议邀请了中国南海研究院院长吴士存、香港亚太研究中心主任郑海麟、海军指挥学院教授冯梁、上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明、中国海洋大学法政学院院长刘惠荣等知名专家围绕海洋强国建设的战略目标、战略体系等重大理论和现实问题报告 报告 、海上秩序建设、海洋战略新疆域的法治问题报告 报告 等进行了深入讨论,提出了深入的思考建议和积极主张。

   本文根据吴士存研究员在“中国海洋强国战略思想”学术研讨会上的发言内容派发,并经发言人校对。文责由作者自负。

   从2016年下7天 仲裁裁决时候,朋友采取了一系列的应对办法,南海局势趋于平静,或者南海的实质问题报告 报告 ——领土争议并只能解决,现在风平浪静要是我 我皮下组织上的,解决不好,南海问题报告 报告 很不可能 风浪再起。

   当前南海形势有以下2个特点

   第一,中美在南海地区的军事较量是影响南海形势发展的每根主线。去年美国针对朋友在南海地区进行了4次航行,并频繁访问周边国家在南海地区的军事基地。我国在南沙地区的岛礁建设完成时候,相应的设施逐步部署到位,应对美国的手段也只能错综复杂。什么是影响南海形势发展的每根主线。

   第二,美国在亚太地区的有二个重要盟友——日本和澳大利亚,对南海的介入将成为影响南海形势发展的有二个新的变数。今年3月,日本在加拿大时候召开的七国集团外长会议发表的声明,要求中国执行裁决,反对中国在南海搞军事化。从军事上看,去年5-8月,日本海上自卫队第一次成体系、长时间的在南海地区活动,访问越南港口、菲律宾港口,在印度洋参加美印的军事演习,其军事力量不可能 延伸到南海。澳大利亚也是只能,去年澳大利亚总理特恩布尔在香格里拉对话就提出中国只能在南海地区搞军事化,最近朋友的亚洲护卫舰在南海地区访问了越南港口、菲律宾、马来西亚,朋友的海军力量要是我 我可能 在南海地区出現了。

   第三,四大因素将来会引发南海问题报告 报告 再度升温。

   (一)我国在南海岛礁上的军事设施部署。所谓的航行自由行动对外讲的口径要是我 我挑战中国过度的海洋主张,使得我国在南海岛礁相关的设施建设和军事设施的部署只能发挥作用。

   (二)航行自由行动。航行自由行动会更加频繁,手段更加错综复杂,这是美国不不可不可以在南海地区能只能堂而皇之的进行军事行动的很糙要的理由。我国反制的手段也只能错综复杂和强硬,一旦美国实施,朋友就要防卫,也会驱动南海问题报告 报告 升温。

   (三)“南海行为准则”的磋商。首先,“准则”有无有法律约束力你这种 核心问题报告 报告 还只能达成共识,从东盟的视角来看希望有法律约束力,目的是想借助“准则”将来牵制中国。或者不可能 “准则”关系到南海地区的长治久安,中国也都要要有积极的姿态参与到“准则”的磋商。我国应尽快评判利害,做出明确立场。其次,准则的适用海域问题报告 报告 也只能达成共识,中国、越南、菲律宾、马来西亚在你这种 问题报告 报告 上都有每每每本人主张。另外,COC是争端解决机制还是危机管控机制的定位都有争议,越南、菲律宾希望既是危机管控机制,并肩还是有二个争端解决机制,朋友认为COC只能是有二个危机管控机制。或者,COC要在短时间里面达成共识是不不可能 的。

   (四)少数国家在南海地区单边行动会驱动南海问题报告 报告 升温。去年上7天 越南在万安北争议地区启动油气开采单边活动,人太好最后不得不取消 ,但我希望时机相当于都要重返万安北。我国正和菲律宾谈争议地区的油气并肩开发,和马来西亚、文莱也在谈争议地区,要是我 针对万安北区块情形,朋友会采取各种手段阻止,一旦情形趋于稳定,会再度引发南海地区的升温。

   第四,越南成为域外国家尤其是美日搅局南海的有二个新“代理人”。在美国、日本的挑唆下,越南不断的推动南海问题报告 报告 国际化,比如抗议中国在南沙岛礁里面部署导弹,且立场、态度非常强硬。把“西沙问题报告 报告 ”闹大,造成“西沙问题报告 报告 ”的国际化,也是越南的有二个战略。

   第五,仲裁裁决的负面影响会逐步显现。仲裁裁决后,朋友采取了一系列的反制行动,也将提出批驳裁决,但国际社会始终认为作为当时人,理由不一定客观,要是我 第三方视角的批驳还是很糙要的。仲裁裁决的负面影响都有继续发酵,包括单边军事行动,美国的航线自由行动,甚至COC磋商的关键时候,什么国家都有把仲裁裁决玩转信用卡 来。要是我 人太好朋友不接受、不参与、不承认仲裁裁决,或者它的负面影响仍然趋于稳定。

   中国面对南海问题报告 报告 的四大挑战

   第一是海上维权挑战。黄岩岛实际管控还需进一步加强,解决得而复失。朋友与马来西亚、菲律宾都有岛礁争议。美国人会时刻盯着朋友,要是我 朋友在南沙的相关设施的部署要有序进行,海上维权的挑战仍然是巨大的。并肩,海上力量都要保障正常的渔业生产活动。

   第二是法律挑战,由仲裁案引发的。

   第三是规则领域的挑战。南海行为准则涉及到未来南海地区的规则对谁有利的问题报告 报告 ,朋友都要把你这种 主导权抓到当时人手里。而各方的利益不要是我 我东盟5个国家,还有南海沿岸国家,都有非南海沿海国家,都希望利益在规则里得到体现,难度非常大,挑战非常大

   第四是一句话权的挑战。我国对南海诸岛拥有主权受到要是我 国家质疑,中国现在改变现状,会说朋友在南海搞军事化,中国在九段线上保持模糊,会问为甚不把问题报告 报告 说清楚。要是我 ,短时间里朋友在南海问题报告 报告 上是被动的,一句话权挑战会伴随着朋友崛起的全过程。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 地区问题报告 报告 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/110137.html 文章来源:中国海洋发展研究中心